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2013年农机购置补贴政策解答
2013-05-27 11:44:02 来源: 作者: 【 】 浏览:1020次 评论:0
                                                                                            ----三门峡市农业局、三门峡市财政局负责人答记者问
 
为确保2013年农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施,充分发挥农机购置补贴政策效应,加快农业机械化发展,市农业局、市财政局制定并印发了《三门峡市2013年农业机械购置补贴实施方案》,目前已全面启动。为详细了解2013年农机购置补贴相关政策,近日记者专题采访了市农业局、市财政局的有关责任人。   
1、记者:今年我市农机购置补贴资金规模是多少?是否到位?
答:今年我市第一批农机购置补贴资金2425万元,现已下达到各县(市)区。
2、记者:今年我市作为全省农机购置补贴政策实施改革创新试点市,请问改革的核心内容是什么?改革的好处有哪些?
    答:根据全省农机购置补贴工作会议安排,确定我市作为2013年农机购置补贴政策试点市,对补贴资金的结算办法等作了重大改革,核心内容就是:改“暗补”为“明补”,变“差价购机,直补企业”为“全价购机,县级结算,直补到卡(折)”。
    其好处:一是将补贴资金直接打入购机者账户,让购机者实实在在感受到惠农政策带来的实惠。二是切断了农机产销企业和基层农机管理部门特别是具体工作人员之间的利益链条。农机生产企业不再直接接触资金,购机者和农机销售企业可以按照市场规律公平竞价,最大限度保护购机者利益。三是能有效遏制不法分子骗取补贴资金,确保补贴资金安全。实行全价购机,补贴资金直接打到农民补贴专用账号,自然就增加了不法分子企图借用农民身份冒领补贴资金的难度。
 3、记者:2013年农机购置补贴机具种类范围是哪些?
    答:我市农机购置补贴机具种类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类38个小类104个品目机具,涵盖了我市目前农业生产各个领域和环节,基本满足各业生产需要。结合我市特色农业发展需要,重点补贴特色农机。
 4、记者:农机补贴标准有哪些规定?
    答:农机购置补贴实行定额补贴,即同一种类、同一档次农机具在全省范围内实行统一的补贴标准。通用类农机产品由农业部统一确定,非通用类农机产品由省农机局确定,一般不超过机具价格的30%。
   5、记者:补贴对象如何确定?
     答:补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。
在补贴资金不能满足需求时,要按照公平公正公开的原则合理确定补贴对象。同等条件下,对农机专业合作社将优先安排。
6、记者:今年农机购置补贴的操作程序是怎样的?
    答:今年农机购置补贴的具体程序共有以下七个步骤:
    (1)提出申请。购机补贴对象凭身份证明材料(农民个人为身份证和村委会证明,农民专业合作社为工商部门颁发的农民专业合作社法人营业执照和村委会证明),向乡级农机管理机构或直接向县级农机管理部门提出申请,申领并填写农机购置补贴申请表。
(2)资格确认。县级农机管理部门对购机申请进行审核,并在购机申请表上签署意见,确认其购机补贴资格。
(3)信息公示。县级农机管理部门对购机者资格确认后,由乡级农机管理机构在购机者所在村的村部或该村村民聚集地进行公示,公示期为7天。
(4)发放通知书。公示无异议后由县级农机管理部门和县级财政部门发给购机者补贴指标确认通知书。
(5)全价购机。购机补贴对象持补贴指标通知书到供货单位(补贴产品生产企业或其指定的经销商)谈价议价,全价购机,供货单位出具发票并录入购机信息。
(6)核实机具。购机者将所购机具运送到指定的补贴机具发放点,由县级农机管理部门核实购机者所购机具,做到“三见”即见人(购机者本人)、见机(购置的补贴机具)、见票(购机发票),因购机者不配合做不到“三见”,取消购机者补贴资格。县级农机管理部门负责组织机具喷号、挂牌,进行人机合影和信息录入。
(7)资金兑付。补贴机具发放后,县级农机管理部门分期分批向财政部门提出补贴资金结算申请,县级财政部门确认无误后,将补贴资金拨付到县级承办金融机构,同时将农机补贴核实结果表分别抄送县级承办金融机构及乡镇财政所。乡镇财政所会同承办金融机构将补贴资金存入购机者的补贴账号(卡、折)。
7记者:随着农业机械拥有量的迅速增长,农机安全生产要求越来越高,2013年,在这方面有什么新要求?
    答:2013年农机购置补贴实施方案中增加了“加强对补贴机具的牌证管理”的内容,要求“享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人必须向所在地农机安全监理机构申请登记。”目的是通过补贴政策落实,促进机具牌证管理规范化,确保农民群众生命财产安全。
8记者:农民购买补贴农机具时应注意哪些事项?
答:一是了解相关政策信息。为准确掌握农机购置补贴相关政策及办理程序,建议农民购机前先向当地农机部门进行咨询。二是自主谈价。补贴机具同其他机具一样,价格由市场机制形成,农民应与经销商充分谈价议价。三是索要正规的购机发票。购机发票应注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号、台架号(动力机械还要注明发动机编号)。要保存好购机发票的原件,作为申请补贴资金的重要依据、享受“三包”服务的重要凭证。
9、记者:今年农机购置补贴监督管理方面有哪些重要举措和要求?
    答:《实施方案》要求各县(市)区成立由县领导牵头相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜,并对补贴政策实施进行监管。同时,强化县级农机管理部门内部约束机制,邀请纪检监察部门全程参与。2013年市农业局、市财政局继续加强对农机购置补贴落实情况的监督检查,具体将采取以下措施:
①加大补贴工作监督检查力度。组织开展覆盖全市范围的监督检查工作,对发现的问题及时曝光,问题较大的要在全市进行通报,并抄送同级纪检监察部门,建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分;情节严重构成犯罪的,建议移送司法机关处理。同时配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。
②加大补贴资金监管力度。财政部门要按照有关要求,主动参与,在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势。
③进一步加大绩效考评力度。深入开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理,建立以绩效考评结果为导向的监测与评价体系。严格按照河南省关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求,认真完成各项任务指标,并逐级做好延伸绩效管理,注重绩效考核评估。
④建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为。要安排专人受理农民投诉,对投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业,以及参与违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农民,一经查实,严厉惩处。
10记者:对各级农机化主管部门和财政部门有些什么具体纪律要求?
    答:为不折不扣地落实好农机购置补贴政策,让农民真正得到实惠,农业部、财政部多次强调各级农机化主管部门和财政部门要规范实施、阳光操作、严格纪律,具体有以下三个方面要求:
    一是严格执行国务院提出的“三个严禁”。即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力,严禁强行向购机农民推荐产品,严禁借国家扩大农机购置补贴之机乱涨价。
    二是切实做到“八个不得”规定。即各级农机化主管部门不得指定经销商,不得违反规定程序确定补贴对象,不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴,不得保护落后生产能力强行向农民推荐补贴产品,不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用,不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续,不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续,不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会和订货会。
    三是坚决禁止乱收费。即禁止向农民收费、禁止向农机生产企业收费、禁止向补贴产品经销商收费、禁止以工作经费不足为由向企业和农民收费。
11记者农机购置补贴实施过程中出现问题如何投诉?
   答:机具出现质量问题,首先应依法向补贴产品供货方提出“三包”要求,协商解决。无法达成一致意见的,可按程序向当地农机质量监督部门投诉,也可向法院起诉解决。
    对补贴实施过程中出现的违规操作问题,可向各级农机化主管部门反映,投诉电话2806109。
12记者:2013年如何加强对经销企业的监管?
答:农机经销企业是落实农机购置补贴的参与者。其经销行为是否诚信守法,直接关系到农机购置补贴的成效。近年来我市按照有关要求,加强对经销企业的监管力度,取得了明显成效。2013年将重点打击违法违规操作行为,实行黑名单制,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动;对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品的补贴资格,非法侵占的补贴资金要足额退回财政部门;对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,协调司法机关处理;对不配合农机部门进行系统录入及擅自告知购机者能够享受补贴造成严重后果的经销企业,逐级上报到省取消其补贴资质。
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责任编辑:smxnj
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