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义马市2013年农机补贴实施方案
2013-10-30 11:15:08 来源:ymsnj 作者:ymsnj 【 】 浏览:708次 评论:0
义财农[2013]34号
 
关于呈报《义马市2013年农业机械购置补贴实施方案》的请示
 
三门峡市财政局、农业局:
为认真做好2013年度农业机械购置补贴的实施工作,加快发展农业机械化,充分发挥农机购置补贴政策效应,根据《三门峡市2013年农业机械购置补贴实施方案》的要求,结合我市农业和农业机械化发展实际,研究制定了《义马市2013年农业机械购置补贴使用方案》。 
2013年我市安排第一批农机购置补贴资金共计40万元,购置补贴资金使用计划如下:
1、特色农业机械、农机大户、农机专业合作社、养殖大户所购机具补贴资金占60%。
2、其它补贴机械资金占40%。
具体补贴品种及数量根据涉农居民申请购机情况合理安排。
现将《义马市2013年农业机械购置补贴使用方案》呈上,请审核。
附件:1、义马市2013年农业机械购置补贴使用方案
2、2013年河南省农机购置补贴机具种类范围
3、河南省农业机械购置补贴机具申请表 
4、农机购置(全价)补贴指标确认通知书
5、2013年度      县(市)农机购置补贴核实结果表
6、河南省       县(市、区)农机购置补贴资金农户结算申请表
7、2013年度      县(市、区)享受农机购置补贴的农户信息表
 
义马市财政局  中共义马市委农村工作办公室
二〇一三年五月三日
     
附件1:
义马市2013年农业机械购置补贴使用方案
 
为做好义马市2013年农业机械购置补贴实施工作,根据三门峡市财政局、农业局关于下达《三门峡市2013年农业机械购置补贴实施方案》的通知(三农业字〔2013〕55号)要求,结合我市实际,制定本方案。
一、总体要求
以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务,加快推进主要农作物和特色农业生产关键环节机械化,积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业、烟叶、食用菌及农产品初加工机械化。注重突出重点,向畜牧、林果、烟叶、食用菌、渔业等特色产业倾斜,向农机专业服务组织、种养大户、家庭农场、特色农机示范区倾斜,提高农机化发展的质量和水平;注重扶优扶强,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;注重阳光操作,加强实施监管和廉政风险防范,强化绩效考核,进一步推进补贴政策执行过程公平公开;注重发挥市场机制作用,切实保障农民选择购买农机的自主权;注重发挥补贴政策引导作用,调动农民购买和使用农机的积极性,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。
二、资金分配原则及实施范围
2013年安排我市第一批农机购置补贴资金40万元,农业机械购置补贴政策覆盖所有涉农社区,农场职工与本市其他农民享有同等申请补贴的权利。
三、补贴机具及补贴标准
(一)补贴机具种类。耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类38个小类104个品目机具列入年度补贴范围(详见附件2),其中包括我省自选的6个品目。不得随意扩大或缩小补贴机具种类范围,补贴机具必须是已列入国家支持推广目录和河南省支持推广目录的产品。根据我市实际已删除目录中的秧盘播种成套设备、水稻育秧秧盘、水稻插秧机。
优先满足补贴对象对特色农机、玉米收获机、保护性耕作机械、深耕整地机械、设施农业设备、农产品烘干设备的申购需求。玉米小麦两用收割机做为小麦联合收割机和单独的玉米收获机割台分别补贴,玉米籽粒联合收获机不列入补贴范围。
(二)补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类农机产品补贴额按照农业部统一确定的标准执行,非通用类农机产品补贴额由省农机局确定。
一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元。
中央财政农机购置补贴资金不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
加强补贴产品市场销售情况调查摸底,动态跟踪市场变化情况,从质量、使用、服务等方面加强监管。对同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的,及时上报市农业局,请示省农机局调整此档机具补贴额,并按调整后的补贴额结算。
四、补贴对象和经销商的确定
补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织。在补贴资金不能满足需求时,按照公平公正公开的原则合理确定补贴对象。同等条件下,对农机专业合作社优先安排。对每户农民、农场(林场)职工及每个农业生产经营组织年度内享受补贴购置农机具的台(套)数,根据农民购买机具型号补贴额度等情况由财政部门和农机部门确定。
农业机械购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机[2012]19号)和有关规定执行。
补贴对象可以在省域内自主选机购机,允许跨县选择经销商购机。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品,减少购机环节,实现供需对接。经销商或生产企业必须向购机农民出具实际成交价购机发票,实际成交价与产品补贴额无关。
五、补贴操作程序
(一)购机申请与资格确认
1.购机补贴对象凭身份证明材料(农民个人为身份证和村委会证明,农民专业合作社为工商部门颁发的农民专业合作社法人营业执照和村委会证明),自愿向乡级农机管理机构或直接向农机管理部门提出申请,申领并填写农机购置补贴申请表(详见附件3),经乡级农机管理机构签署意见后,及时送达农机管理部门。
2.农机管理部门进行补贴资格确认。农机管理部门对购机申请进行审核,并在购机申请表上签署意见,确认其购机补贴资格。
3.补贴公示。农机管理部门将购机者信息发送乡级农机管理机构,由乡级农机管理机构在购机者所在村的村部或该村村民聚集地进行公示,同时公布农机、财政等部门的举报电话,公示期为7天。公示期间乡(镇)对公示信息进行监督检查。
4.公示无异议后由农机管理部门和财政部门发给购机者补贴指标确认通知书(一式三份,农机部门、财政部门和经销商各一份存档)。
5.农机管理部门在农机购置补贴管理信息系统中录入购机对象信息。
(二)购机
1.2013年,我市统一实行“全价购机、直补到卡(折)”的购机方式。
2.购机补贴对象持补贴指标通知书(详见附件4)到供货单位(补贴产品生产企业或其指定的经销商,下同)全价购机。
3.供货单位向购机补贴对象出具全额销售发票,发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名及身份证号等信息。
4.供货单位须按规定即时将机具销售信息录入农机购置补贴信息管理系统。
(三)购机核实
1.购机者将所购机具运送到农机管理部门指定的补贴机具发放点,由农机管理部门核实购机者所购机具,做到“三见”即见人(购机者本人)、见机(购置的补贴机具)、见票(购机发票),因购机者不配合做不到“三见”,取消购机者补贴资格。
2.经核实无误,农机管理部门负责组织机具喷号、挂牌,进行人机合影后现场发放补贴机具,并即时将人机合影传送给供货单位,由供货单位将人机合影及发票原件照片等即时录入农机购置补贴信息管理系统。
(四)补贴资金结算
1.2013年,我市统一实行“全价购机、县级结算、直补到卡(折)”的结算方式。
2.补贴机具发放后,农机管理部门要在20个工作日内,认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、农民固定补贴存款折(卡)和所购机具,确认无误后,整理归档,汇总编制补贴核实结果表(详见附件5)和资金结算申请表(详见附件6,一式四份,本级建档备查一份,报同级财政部门一份,另两份于12月10日前报市农业局),分期分批向同级财政部门提出补贴资金结算申请,并对所提供材料的真实性、合规性负责。
3.财政部门在20个工作日内,对农机管理部门提交的审核意见及有关材料进行审核,确认无误后,将补贴资金拨付到县级承办金融机构,同时将农机补贴核实结果表分别抄送乡镇财政所。乡镇财政所在7个工作日内将补贴资金存入购机者的补贴账号(卡、折)。
 
六、工作措施
(一)加强领导,密切配合。农机管理部门、财政部门进一步提高思想认识,加强组织领导,建立工作责任制,层层签订责任状,明确任务和责任;在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。密切合作,建立工作协调机制;制定农机购置补贴绩效管理考核办法,注重工作绩效,加大工作考核力度;认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作;与当地种植业、畜牧、水产、农垦以及水利、林业等部门搞好沟通协调。
建立健全农机购置补贴工作机制,成立由县(市)领导牵头,人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的县(市)级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜,并对补贴政策实施进行监管。同时,强化农机管理部门内部约束机制,邀请纪检监察部门全程参与。
财政部门按照《办法》(财农[2005]11号)要求,积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,并保证必要的组织管理工作经费。严禁挤占挪用财政补贴资金用于组织管理经费。
(二)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策,也是一项产业促进政策。通过政策实施,推动农机工业科技进步、提高制造水平,促进农机装备结构布局优化,快速提高薄弱环节农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。
突出重点,提高资金使用效益。根据资金总量,选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目满足所有农民申购需求。
(三)规范操作,严格管理。
一是公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。严格执行补贴对象公示制度。对价格较低的机具(价值2000元以下)可将购机与公示同步进行。
二是严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力,对省内外生产同一品目机具的企业一视同仁。严禁强行向购机农民推荐产品,严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。
三是严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度,由农民自主选择经销商和补贴产品。
四是全面深入推进农机购置补贴信息网络化管理,使用农业部统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统,与财政部门实现信息共享。
五是加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人必须向所在地农机安全监理机构申请登记。农机管理部门要实行“一站式”服务,在规定的补贴机具发放点直接上牌,减少农民往返次数。
(四)公开信息,接受监督。按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机[2011]33号)要求,及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,将补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等内容,向社会公开。把农机购置补贴政策实施情况做为政务公开内容及时公布资金执行进度。在年度补贴工作结束后,以公告的形式将享受补贴的农户信息和各县农机购置补贴政策落实情况报告内容在人民政府网站或农业(农机)部门网站(页)上公布,并确保5年内能够随时查阅 。享受补贴的农户信息包括:姓名,所在乡、村、组,所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等(详见附表7);农机购置补贴政策落实情况报告内容包括补贴机具种类,数量,受益农户数,补贴资金(含中央、省财政和地方财政)使用情况。将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。
(五)严肃纪律,加强监管。农机管理部门、财政部门加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号)等要求落到实处。
一是加强监督检查,制定监督检查方案,同时配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。
二是明确责任分工,加强部门配合。农机部门主要负责补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定。财政部门要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农[2011]17号)要求,主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势。要会同农机等有关部门,按照不低于购机农民10%的比例,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实,发现问题及时处理。
三是严格管理补贴产品产销企业。严格按照农业部及省农机局关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,重拳打击违法违规操作行为,实行黑名单制,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动;对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品的补贴资格,非法侵占的补贴资金要足额退回财政部门;对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,协调司法机关处理;对不配合农机部门进行系统录入及擅自告知购机者能够享受补贴造成严重后果的经销企业,农机部门负责整理上报市农业局,由市农业局上报并建议省农机局取消其补贴资质。
四是建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为。要安排专人受理农民投诉,对投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业,以及参与违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农民,一经查实,严厉惩处。
(六)加强宣传,搞好服务。农机购置补贴资金使用方案及时向社会公布,充分利用各类新闻媒体,加强农机购置补贴的宣传工作,特别是要做好对农民的宣传引导,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。搞好咨询服务,认真答疑解惑。更要讲明“全价购机”与“差价购机”两种补贴办法的不同,以及与周边地区的价格差异。
协调农机企业做好补贴机具的供货工作,督促企业搞好售后服务。依法加强补贴机具的质量监督,了解补贴机具的质量状况和农民反映,对存在质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业,应按管理权限及时取消其补贴资格,保护农民合法权益。
继续做好农机购置补贴实施情况进度、报表上报工作,进度数据与全国农机购置补贴管理软件系统一致。及时开展半年和全年专项执行情况总结,分别在2013年6月20日和12月20日前,将上半年和全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)实施情况总结报告报送市农业局、市财政局。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2:
2013年河南省农机购置补贴机具种类范围
 
1  耕整地机械类
       1.1耕地机械
1.1.1铧式犁
1.1.2翻转犁
1.1.3旋耕机
1.1.4耕整机(水田、旱田)
1.1.5微耕机
1.1.6田园管理机
1.1.7开沟机(器)
1.1.8深松机
1.1.9联合整地机
       1.2 整地机械
        1.2.1起垄机
     2 种植施肥机械类
       2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3旋耕播种机
2.1.4小粒种子播种机
2.1.5免耕播种机
       2.2施肥机械
2.2.1施肥机(化肥)
2.2.2撒肥机(厩肥)
2.2.3追肥机(液肥)
2.2.4中耕追肥机   
2.2.5配肥机   
2.3 地膜机械
2.3.1地膜覆盖机
2.4食用菌生产机械
     3 田间管理机械类
       3.1中耕机械
3.1.1中耕机
3.1.2培土机
       3.2植保机械
3.2.1电动喷雾器(含背负式、手提式)
3.2.2机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)
3.2.3动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)
3.2.4喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)
3.2.5风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)
3.2.6烟雾机(含常温烟雾机、热烟雾机)
       3.3 修剪机械
3.3.1茶树修剪机
3.3.2树木修剪机
3.3.3割灌机
     4 收获机械类
       4.1 谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)
4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
4.1.3半喂入联合收割机
4.1.4割晒机
       4.2玉米收获机械
4.2.1背负式玉米收获机
4.2.2自走式玉米收获机
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.2.4玉米收割割台
4.3花卉(茶叶)采收机械
4.3.1采茶机
       4.4籽粒作物收获机械
4.4.1油菜籽收获机
4.4.2花生收获机
       4.5根茎作物收获机械
4.5.1薯类收获机
4.5.2药材挖掘机
       4.6饲料作物收获机械
4.6.1青饲料收获机
4.6.2割草机
4.6.3搂草机
4.6.4捡拾压捆机
4.6.5压捆机
4.6.6编竿机
4.6.7饲草裹包机
4.6.8抓草机
       4.7茎秆收集处理机械
4.7.1秸秆粉碎还田机
     5 收获后处理机械类
5.1 脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
       5.2清选机械
5.2.1粮食清选机
5.3剥壳(去皮)机械
5.3.1玉米剥皮机
5.3.2花生脱壳机
5.4干燥机械
5.4.1粮食烘干机
5.4.2果蔬烘干机
5.5摘果机械
5.5.1花生摘果机
6 农产品初加工机械类
6.1磨粉(浆)机械
6.1.1红薯制粉机
6.2茶叶加工机械
6.2.1茶叶杀青机
6.2.2茶叶揉捻机
6.2.3茶叶炒(烘)干机
6.2.4茶叶筛选机
7 排灌机械类
       7.1水泵
7.1.1离心泵
7.1.2潜水泵
       7.2 喷灌机械设备
7.2.1喷灌机
7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)
      7.3其他排灌机械
7.2.1水井钻机
 8 畜牧水产养殖机械类
       8.1饲料(草)加工机械设备
8.1.1青贮切碎机
8.1.2铡草机
8.1.3揉丝机
8.1.4饲料粉碎机
8.1.5饲料混合机
8.1.6饲料搅拌机
8.1.7颗粒饲料压制机
8.2畜牧饲养机械
8.2.1孵化机
8.2.2养殖机
8.2.3鸡笼
8.2.4送料机
8.2.5清粪机(车)
8.3畜产品采集加工机械设备
8.3.1挤奶机
8.3.2贮奶罐
8.3.3冷藏罐
8.4水产养殖机械
8.4.1增氧机
8.4.2投饵机
8.4.3 水体净化处理设备
9动力机械
9.1拖拉机
9.1.1轮式拖拉机
9.1.2手扶拖拉机
9.1.3履带式拖拉机
    10 农田基本建设机械类
       10.1挖掘机械
10.1.1农用挖掘机(斗容量≤0.4m3,配套动力:≤60kw)
10.1.2挖坑机
      10.2平地机械
10.2.1平地机(含激光平地机)
     11 设施农业设备类
       11.1日光温室设施设备
11.1.1卷帘机
11.1.2加温炉
11.2连栋温室设施设备
11.2.1二氧化碳发生器
12 其它机械类
  12.1废弃物处理设备
   12.1.1固液分离机
12.1.2沼液沼渣抽排设备  
 
 

附件3
编号           
河南省农业机械购置补贴机具申请表
 
姓  名
(组织名称)
  性别   出生
年月
  文化程度  
地  址   邮编  
身份证号码   联系电话  
申请购机情况 机具大类   机具小类  
机具品目   分档名称   拟购机(台)数  
乡镇农机管理
部 门 意 见
 
                       (章)
                    年   月   日
县农机主管
部 门 意 见
 
                       (章)
                    年   月   日
 
 注:1.此申请表按机具类型分别填写;2.此表一式三份,县级农机主管部门、乡(镇)农机管理机构、购机者各存一份。

附件4
编号           
农机购置(全价)补贴指标确认通知书
一、补贴对象基本情况
姓名或组织名称:            住址:                身份证号码:                    联系电话:                                                
二、补贴机具及补贴金额
农业机械名称 数量(台) 价格(元) 财政补贴金额(元) 实际支付全价款(元)
大类 小类 品目 分档名称 合计 中央
                       
                       
                       
三、其它说明
1.补贴对象须在   月   日至   月   日期间购机,补贴产品必须是已列入国家支持推广目录和省级支持推广目录的产品。
2.如放弃购机,应在本通知规定的时间至少10天前向县级农机化主管部门交回本通知。
3.本通知一式三份。县级农机化主管部门和财政部门各一份,补贴对象一份。本通知签字盖章后生效。 
  县级农机化主管部门(盖章)                           县级财政部门(盖章) 
日期:   年  月  日                                  日期:   年  月  日

附件5
编号           
2013年度      县(市)农机购置补贴核实结果表
填报单位(章):                                                 时间:    年    月   日 
序序号 所在乡(镇) 所在村 购机者姓名 机具品目 生产厂家 购买机型 购买数量(台) 经销商 单台销售价格(元) 单台补贴额(元) 总补贴额(元) 身份证号 联系电话 补贴账号
                             
                           
                             
                             
合计                                                                                                                
 
 注:此表由县级农机管理部门填报                              

附件6
编号           
                                                 
河南省    县(市、区)农机购置补贴资金农户结算申请表
本次申请总额 (大写) (小写)
县农机局意见
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
负责人签字:
 
联系电话:
 
单位印章:
年      月      日
县财政局意见
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
负责人签字:
 
联系电话:
 
单位印章:
           年      月      日
 
注:此表由县农机管理部门填写。
 
填表人:                               联系电话:

附件7
编号           
 
2013年度      县(市、区)享受农机购置补贴的农户信息表
 填报单位(章):                                                     时间:  年    月   日 
序号 所在乡(镇) 所在村 购机者
姓名
机具
品目
生产厂家 购买机型 购买数量(台) 经销商 单台销售价格(元) 单台补贴额(元) 总补贴额(元)
                       
。。。。。。                      
                       
                       
合计                                                                                                          
注:此表由县级农机管理部门填报                                       
Tags:补贴
责任编辑:yimashi
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